На прошлой неделе Пекин опубликовал «белую книгу» по глобальному управлению, в которой излагается, как он намерен перестраивать мировой порядок.
Как и ожидалось, в документе Китай представлен как защитник международной системы, предупреждающий, что человечеству нельзя позволять возвращаться к «закону джунглей».
Но внимательное изучение китайской дипломатии показывает, что Китай не просто защищает послевоенный порядок. Скорее, он избирательно пересматривает его, в основном сохраняя институциональную структуру, но при этом незаметно переписывая нормативное содержание.
Китай является вторым по величине вкладчиком в бюджет ООН, активно участвует в реформе ВТО и создает дополнительные институты, такие как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Новый банк развития и Шанхайская организация сотрудничества.
Эти институты призваны не заменить существующую систему, а расширить полномочия Китая внутри нее, создавая параллельные платформы для продвижения его повестки дня. Это институциональный ревизионизм, а не революция.
Однако реальные действия разворачиваются в нормативной сфере, где амбиции Китая носят гораздо более серьезный характер.
Четыре глобальные инициативы Пекина в области развития, безопасности, цивилизации и управления - в совокупности представляют собой последовательную кампанию по формированию новых правовых норм.
Каждая из них по отдельности звучит безобидно. Глобальная инициатива развития связана с целями устойчивого развития ООН. Глобальная инициатива цивилизации призывает к уважению цивилизационного многообразия. Глобальная инициатива безопасности подчеркивает суверенитет и невмешательство. А Глобальная инициатива управления прямо заявляет, что реформа «не означает свержение существующего международного порядка».
Но акцент Глобальной стратегии безопасности на «серьезном отношении к законным проблемам безопасности всех стран» удобно служит более широким интересам Пекина в ослаблении НАТО.
Призыв Глобальной инициативы цивилизации к разнообразным интерпретациям универсальных ценностей на практике представляет собой попытку переосмыслить права человека как культурно обусловленные, а не универсальные, защищая авторитарное правление.
В этом свете вырисовывается картина не революционных преобразований демонтажа существующей системы, а изощренного избирательного ревизионизма для сохранения институциональной архитектуры, которую Китай считает полезной, одновременно систематически подрывая нормативные основы, чтобы привести их в соответствие со своими целями.
Дискуссия