Общий тон политики администрации Трампа в отношении Китая можно охарактеризовать как конкуренцию высокого уровня, основанную на переговорах.
Основополагающий элемент новой политики в отношении Китая: рассматривать Китай как главного экономического конкурента США и стремиться изменить двусторонний экономический ландшафт посредством тарифов и пересмотра правил.
Переход от идеологической мобилизации к реалистичному торгу. Хотя Соединенные Штаты продолжают занимать позицию высокого давления по отношению к Китаю в сфере безопасности, общий тон сместился от конфронтации, основанной на ценностях, к анализу издержек и выгод.
Сохраняя в целом жесткую экономическую позицию, стратегия оставляет пространство для дипломатии на высоком уровне и потенциальной корректировки. Эта модель переговоров, основанная на давлении, является продолжением личного стиля ведения переговоров Трампа в его политике в отношении Китая.
В ближайшие три года китайско-американские отношения будут характеризоваться периодической стабилизацией в рамках структурно конкурентной среды.
К структурным противоречиям относятся:
- Тарифы, промышленная политика и контроль за технологиями вряд ли будут отменены, а это значит, что торговые трения могут развиваться по принципу циклического ужесточения и ослабления.
- На Тайване, Южно-Китайском море США будут продолжать усиливать сдерживание, одновременно оказывая давление на своих союзников с целью увеличения их вклада в оборону.
- Новая «доктрина Монро эпохи Трампа» будет рассматривать присутствие Китая в Латинской Америке, энергетическом секторе и ключевых стратегических областях как приоритетные вызовы, стремясь сузить оперативное пространство Китая в Западном полушарии.
Тем не менее, ни одна из сторон не готова к полномасштабной конфронтации или полному разрыву связей. Экономическое и торговое сотрудничество будет по-прежнему использоваться обеими сторонами в качестве противовеса.
Основные риски в течение следующих трех лет:
- Эскалация экономического и технологического конфликта.
- Возможность кризиса в Тайваньском проливе и прилегающих районах.
Принижение значений многостороннего сотрудничества. Без хотя бы минимального согласования действий Китая и США по таким вопросам, как искусственный интеллект, климат и контроль над вооружениями, локальные кризисы могут легче перерасти в системные риски.
Ответные действия Китая: Крайне важно точно понимать акцент Трампа на «экономических приоритетах» и «заключении сделок», а также использовать экономическое сотрудничество для стабилизации более широких отношений.
Китай может использовать взаимовыгодные соглашения в таких областях, как доступ к рынкам сельскохозяйственной продукции, энергетики и услуг, чтобы позволит экономическим связям продолжать функционировать как в качестве опоры, так и в качестве движущей силы.
Следует стремиться к тому, чтобы конкуренция ограничивалась экономической и промышленной сферами, предотвращая эскалацию проблем безопасности.
В таких областях, как искусственный интеллект, ядерная безопасность и кризисное управление, Китай может применять разработки «минимальных правил» и «технических ограничений», тем самым закладывая основу для потенциального диалога.
Китаю следует усилить управление ожиданиями по ключевым чувствительным вопросам, таким как Тайваньский пролив. С одной стороны, он должен придерживаться существующей политической структуры и «красных линий»; с другой стороны, он должен четко доносить «красные линии» и оперативное пространство Китая до Соединенных Штатов и стран региона на различных уровнях и по различным каналам.
Это поможет снизить риск неверного толкования и побудит государства региона признать, что превращение Тайваньского пролива в линию фронта соперничества великих держав не отвечает долгосрочным интересам ни одной из сторон.
Дискуссия