(Сунь Чэнхао - научный сотрудник Центра международной безопасности и стратегии при Университете Цинхуа)
Сравнение Стратегии национальной безопасности (СНБ) Байдена за 2022 год и СНБ Трампа за 2025 год выявляет существенный сдвиг парадигмы — от либерального интернационализма к форме консервативного национализма.
Стратегическая ориентация внешней политики США претерпела фундаментальную трансформацию. Администрация Байдена продвигала концепцию «альянсов», основанную на коллективных демократических усилиях по поддержанию международного порядка. СНБ 2025 года прямо призывает к возвращению к основным интересам, критикуя прошлую внешнюю политику США за преследование чрезмерно масштабных целей с недостаточной целенаправленностью.
Произошла заметная перестановка стратегических приоритетов. Если СНБ Байдена основывалась на подходе «Индо-Тихоокеанский регион прежде всего» и представляла Китай как наиболее значимого долгосрочного конкурента, то СНБ Трампа ставит Западное полушарие на первое место.
Политика США в отношении Европы отражает беспрецедентный стратегический сдвиг. В СНБ 2025 ставится под сомнение способность европейских государств оставаться военно и экономически боеспособными союзниками, что подразумевает переоценку издержек и выгод от обязательств США перед Европой. Это знаменует собой значительный шаг к частичному «разъединению».
Концепция Китая и России значительно изменилась. СНБ 2025 уменьшает идеологическую конфронтацию. Она избегает изображения Китая как экзистенциального соперника и вместо этого подчеркивает необходимость взаимовыгодных экономических отношений, определяя экономические сферы как важнейшие аспекты конкуренции.
Что касается России, документ воздерживается от того, чтобы называть Москву угрозой, и вместо этого подчеркивает заинтересованность Вашингтона в прекращении войны на Украине и восстановлении «стратегической стабильности».
Подход США к глобальному управлению заметно изменился. Соединенные Штаты не должны быть ограничены международными институтами и не должны пытаться продвигать демократические реформы за рубежом.
Эти изменения объясняются несколькими факторами.
Внутриполитическая перестройка. Политическая стратегия Трампа объясняет многие проблемы страны внешними факторами — переносом производства за границу, иммиграционным давлением и использованием преимуществ Соединенных Штатов союзниками.
Структурное давление на возможности США. Экономические проблемы, бюджетные трудности и уязвимость цепочек поставок, снизили готовность общественности брать на себя глобальные обязательства в области безопасности.
Усиливается фрагментация международной системы. Глобальная многополярность стала более выраженной, и отношения между крупными державами больше не напоминают бинарное противостояние времен холодной войны.